第111章 腐烂的宋朝制度
宋庭真正尝试解决底层民众与朝廷剧烈矛盾冲突所在，应当是许多年后了。
正如后来名臣聂崇岐的精辟总结“以往纷扰四十余年之纠正，率偏于补救差役之弊，至此乃思作彻底之革除，而普行输钱免役之制于是乎生。”
于是早在熙宁二年。
宋庭三司条例司就上言道：
“考合众论，悉以使民出钱雇役为便，即先王之法，致民财以禄庶人在官者之意也”。
以此提出要昔于乡户差役者，悉计产赋钱，募民代役，以所赋钱禄之。
这方案按人话来说，那就是后世着名的以工代赈方法。
而这种以工代赈的方法，哪怕是再后是后世21世纪，那也是相当便利的一种国家扶贫策略方案。
能够在这般千年前宋朝时期提出这种办法，不得不说提出这个办法者，他相当有创造力。
然而虽然这个办法确实可以，但奈何宋庭官府却着实不行。
虽然于熙宁三年十二月，宋庭令免役法率先在开封府界进行了试点推行。
曰之为：
“畿内乡户计产业若家赀之贫富，上户分甲、乙五等。”
“岁分夏秋，随等输钱，乡户自四等、坊郭自六等以下勿输。”
“产业两县有者，上等各随县，中等并为一县输，析居者随所析，若官户、女户、寺观、未成丁，减半，募三等以上税户代役，随役重轻制禄，禄有计日，有计月，有计事而给者。”
并且宋帝、宰辅还特意诏责郡县：
命坊郭三年，乡村五年，农隙集众，稽其物产，考其贫富，察其诈伪，为之升降；若故为高下者，以违制论。
可是最后结果，从开封府试行的这一改革来看。
此方案失败核心在于乡户可据户等高下输钱，官府再以所输钱募人代役，役钱据役事轻重支付，同时作为役法改革补充，强化了对户等升降的核实。
所以此策略实施以后，正所谓上有所命下有所策，以至于此策略最后除了妄自劳民害财外，居然毫无任何益处，简直是大荒谬！
此在次年的熙宁四年十月，宋庭司农寺又向全国百姓正式颁布免役法令道：
“天下土俗不同，役轻重不一，民贫富不等，从所便为法，凡当役人户，以等第出钱，名免役钱。”
“其坊郭等第户及未成丁、单丁、女户、寺观、品官之家，旧无色役而出钱者，名助役钱凡敷钱，先视州若县应用雇直多少，随户等均取。”
可这般方法依旧不行。
毕竟根据王宽来看。
北宋中前期以后，多数乡役负担沉重，不少应役人因充役而破家，你的不通过交纳役钱来逃脱劳役。
然而如此交钱逃脱劳役的方法，这对于宋庭治下那些相对富有的商户小地主而言免役自然是喜闻乐见之事。
可这般方法对于那些穷人而言，却是无疑雪上加霜，他们不得不因为那些相对富有的商户小地主出钱逃脱劳役而加倍干活，生活极其痛苦。
毕竟商户、小地主他们家境相对富有，自是有办法可支付劳役钱，可以出钱雇佣专人代替己身服役，以此来从职役负担中抽身出来。
但是那些宋庭治下穷人们，却只能是一边呆担着破家荡产风险，一边在这种此消彼长的过程中导致自身家庭财富更加缩减，更加缺少翻身之可能性。
为此。
早在前些年，刚刚当上大宋宰辅后上，王安石就对此特意指出道：“举天下之役，人人用募，这岂可释天下之农归于畎田也？”
毕竟这般方法，除了那些相对有钱者受益，那些受受贿赂的官员吏员受益外，对于宋庭朝廷官服着实伤害颇大。
可无论如何，虽然王安石对这种方法很是反对、看不上。
但奈何出于时代眼界限制，即使是王安石这位着名改革派，在这个年代间也并无更好方法能够解决这种事情，因此也只能对此事无奈坐视不理。
哪怕这种事情，这种制度其结果明明就不利于宋庭对麾下底层乡镇进行有效统治，并且还会导致交钱逃避赋役的现象程度越来越严重，越来越剧烈。
可没办法，就是没办法。
除了王宽这位穿越者能够稍有办法解决以外。
在这个时代，即便是王安石，也绝对无法解决这种巨大制度难题。
在宋庭官募役法下。
官府以当役人交纳役钱与特殊户交纳的助役钱为雇募本金，雇专人充役，这不仅解决了富民不愿充役的难题。
并且随着专人应专役，这还能够让这些人对具体役职职能运作的实际操作，变得越发熟练与专业化。
其次。
这种方法在役钱征收用于雇募支出外，因宋廷规定额外加征20%的免役宽剩钱以备水旱欠阁，所以这也意味着宋庭国家财政收入也将会因此而获得大幅增长。
如果不从长期发展来看，而只看短期效益，那这种方法无疑是相当有力的。
如之后的熙宁九年。
因为此法之施行，当年宋国朝廷所征收到的役钱数量足足达到了一千万贯出头数量，但朝廷财政支出募役费用却仅花了六百五十万，这无疑大有赚头。
所以即便是明知这种方法长久实施下去肯定有害。
但是在短时间里，无论是宋神宗，还是王宽岳丈、当场宰辅王安石，都只能是尽可能在瓦解掉一部分此策略其中风险的情况下，继续进行。
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