因为复杂的地形和糟糕的交通环境，以及蜀地南部那数量多如牛毛的南蛮部落，普遍被认为是未来两三年内最有可能爆发新一轮大作战的地区。
在蜀地征战，骑兵就不是最重要的军队了，善于山地作战、水战的将军才是最佳人选，而且考虑到蜀地特殊的交通状况，这个镇守人选还真的相当重要。
在大家激烈商讨之际，程昱忽然提起了一件事情。
“昱曾听闻当年大将军征讨蜀地叛逆返回凉州之时，有雄文一篇，至今已传遍天下，其中有一句，所守或匪亲，化为狼与豺，昱以为，这对于蜀地来说，是非常正确的。”
程昱指出，自古以来，蜀地闹出来的叛乱就非常严重，最值得参考的，莫过于当年公孙述所主导的蜀地割据事件。
那件事情的发生充分说明蜀地如果没有绝对值得信任的人来看守，就会发生割据事件，就会出现割据政权，从而引发混乱。
所以程昱主张由目前担当神策军中郎将、巴郡太守的刘备宗族将领刘晟出任西蜀军区的负责人。
以他身为刘氏宗族、刘备亲属的身份来看，担任西蜀军区负责人是最合适不过的了。
而就军事能力来看，刘晟在刘备最早的一批部下里面并不算最优秀，但也不算差劲，倒不如说跟了刘备那么久的部下里，就没有差劲的，有差劲的都混不下去。
在巴郡太守任上，刘晟做得很不错，与賨人相处的不错，在之前巴郡有叛乱的时候也很快就把叛乱摁了下去，处置得当，是个称职的将领。
能力足够，身份过关，忠诚度也久经考验，所以在综合考量之后，刘备点了头，决定任命宗族将领刘晟为西蜀军区的负责人。
最后，就是江南军区了。
对于江南军区的总负责人，刘备早已有了心中的人选，所以直接就把人选说了出来。
关羽。
对于刘备提出的这个人选，众人颇有些疑惑。
关羽出身河东郡，成长于幽州，是刘备最早的班底之一，也是擅长骑兵作战的冲阵猛将，军事能力上没得说，行政能力上也可圈可点，治军严谨，颇受好评。
但是他怎么会适合江南作战呢？
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