显然，五城兵马司并没了一开始就具有的军队气质，在他离开多年后，已经荡然无存。
牵着马，他缓缓而行，心中思量着五城兵马司的臃肿问题。
巡视到沟渠时，只是些许的堵塞，但并不严重。
不过，五城兵马司的精力又摊分了。
沟渠重要吗？
事关整个京城的脏乱问题，以及皇帝口中污秽累积后会助涨鼠疫等事，自然是非常重要。
自然而然，防火也很重，关乎生死，甚至是皇帝和百官们的安危。
但五城兵马司的主要工作，却是捕盗啊！
“改变，必须改变了。”
朱静越是巡视，越是觉察到了五城兵马司的弊端。
陋习陈规且不提，但兵马司的臃肿却是最为要命的。
三千六百名正卒，外加近八千的白役，他们负担整个京师百万人口，放火救灾，疏通沟渠和街道，甚至还要管理户籍，颁发居住证一类的。
但其主要的捕盗工作却被疏忽了。
想到这些，他连夜草拟奏疏，一日顶着黑眼圈，觐见皇帝。
“改革五城兵马司？”
皇帝露出感兴趣的样子，看着这篇满是对兵马司的控诉，不由道：“你可以有什么方案？”
“臣以为，必须拆分五城兵马司。”
朱静沉声道：“走水之事，可设禁火司；疏通沟渠和街道，可设净街司。”
“至于原先的兵马司，依旧负责捕盗之事，只是那些奸猾老吏是要不得的。”
两兵马司划分三部分，这倒是个好主意。
等等，这不是消防、卫生、公安吗？
朱谊汐瞬间恍然。
不过，他细细地琢磨着方案，却觉察到了一个缺点：太分散了。
字房制，以街道设字房，从而达到从严控制，细微控制的目的。
但这样一来，五城兵马司真正握在手里的却不过数百人，对于庞大的北京城来说，一旦发生事故，这点人根本就不够。
也就是机动性不强。
所以，新改革要结合控制和机动性为一体，把漏洞给填补上。
想到这里，朱谊汐陷入了思考。
良久，他才开口道：“即日起，五城兵马司还名为巡警总厅，其下辖消防司、净街司、捕盗司、总务司。”
“巡警总厅设总指挥使，正四品衔；副总指挥使四人，从四品。”
“巡警局又下辖四大分局，各自位于宛平、大兴、宣武、崇文四县，其分局为设指挥使一名，正五品，副指挥使四人，从五品……”
“分局如总厅，同样设四司，由四大副指挥掌管。”
“以五条街道，千户为限，划分辖区，建立支局，正七品，一如之上设立四司……”
说白了，就是把之前的总—分，变为总—分—总。
建立大明版本的警察制度。
一个街道设一字房，太过分散了。
朱谊消化着皇帝的话，他琢磨了良久，才道：“陛下，这般一来，哪怕是普通的支局，也要将近二十来人。”
“没错。”
朱谊汐笑道：“总厅起码得有五百人，分局得有两百来人。”
“粗略一算，一万人左右吧！”
“人数不够，就把白役纳入吧！”
朱静自无不可。
细细思量，他就觉察到了总巡警厅的权力巨大，几乎是把各大县衙压了一头。
钱粮反而是其次了。
京城内外城，一万人马，怎么说也是一股强大的实力。
当然了，城墙上有京营，皇城有侍卫司，这一万人根本就算不了什么。
甚至可以说，这点人数还有些不够。
更别提了，还有巡城御史监察着，谁敢乱来？
朱谊汐心理倒是安排的很好。
县衙审理民事，巡警们负责刑事案件和缉捕工作，各不侵犯。
这也是初步设计，若是有所不适应再进行微调就是了。
眼皮子底下，怎么着也得建立起近代警察制度。
甚至在他有生之年，还想建立警校、警衔制，正式的发扬光大，普及到天下府县。
而这京城的操盘手，就是朱静了。
他深深的看了一眼朱静，希望他一如既往地带来成功。
似乎感受到了皇帝的目光，朱静满脸坚毅之色。
虽然他无法明白这样的历史重担，但却已然觉察到了巡警总厅的强大实力，以及皇帝给予的那份沉甸甸的信任。
回到五城兵马司，朱谊开始就大刀阔斧地改革。
他先是在内城，租赁了一个四进院子，安置整个巡警总厅的所有人。
原本的县衙，他已经让人重修，扩建。
这在历来不修官衙，显示清白廉洁作风的大明来说，是极为罕见的。
再之后，四大分局一如既往地，建立新衙门。
街道的支局则同样如此。
四个司，净街司、消防司，捕盗司，一目了然，而总务司则看上去比较模糊，但却负责户籍、市场、采买等事，权力依旧很重。
四司都属于杂务，事多功少类型。
一群老油条们看到他要认真了，心里立马就打起了退堂鼓，踌躇不前。
朱静根本就忍不住，一下子就罢免了三分之一的官吏，得罪不知多少人。
毕竟在京城里混，勋贵公卿们最需要的就是有自己人。
例如，打死个奴仆什么的，为了避免见官，家丑外泄，自然就需要他们来遮掩了。
但朱静沙场出身，又依仗着皇帝的宠幸，丝毫没有将他们放在眼里，依旧我行我素。
手底下没有能用的人了，朱静就直接从京营捞人来用。
短短不过一个月的功夫，京城的警察制度就初步成型。
“总厅……”
在朱静闲得发慌的时候，想要发一把火的时候，突然有下属过来，满脸的犹豫之色。
“怎么？”朱静脸色一摆：“有话直说。”
“坤宁长公主府中发生了一起大案，顺天府将案子打了过来——”
按照之前的规矩，刑事案件基本由巡警们负责，县衙只负责民事诉讼，这般操作都是正常。
可是这正常之中，又透露着不正常。
因为县衙舍不得让权，那些通判们哪里舍得让自己的权力飞走。
百姓们都习惯去县衙报案，故而这些通判们就自己断案，根本没有来巡警总厅报备。
朱京对此只能视而不见。
他总不可能去县衙里抢案子吧？
这时候突然来个大案子，关键还涉及到了坤宁长公主，这就非常的棘手了。
“该死——”朱静心里暗骂，但他却表面上毫无惧色。
“说说，是什么案子？”
朱静沉声问道。
坤宁长公主，前朝崇祯皇帝的女儿，如今唯一的子嗣，皇帝恩宠有加啊！
涉及到前朝，一切都要谨慎。
“听说是陛下御赐之物被盗有关，顺天府不敢专断，就打发到咱们这里了……”
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